TPP與自(zì)貿區(qū)3.0：全球貿易規則在改變

不(bù)能(néng)不(bù)說(shuō)，奧巴馬出手還(hái)是≈¥♥♣(shì)快(kuài)的(de)。美(měi)國(guó)亞特蘭大(d×✔₽‍à)剛剛迎來(lái)初秋時(shí)節，美(měi)國(guó)✘≤×、日(rì)本、越南(nán)等12個(gè)國(g αuó)家(jiā)本月(yuè)5日(rì)就(jiù)在這(zhè)®∑∑£裡(lǐ)，就(jiù)TPP問(wèn)題達☆‌δ成一(yī)緻，意味著(zhe)它們将開(kāi)辟新一(yī)個(gè)自(zì)由貿易區(qū)域。盡管中國(guó)沒有(yǒu)在場(chǎn≤↓g)，奧巴馬在協議(yì)簽署後還(hái)是(sh←×ì)惦記著(zhe)說(shuō)了(le)一(yī)些(xiē¶✔)有(yǒu)關中國(guó)的(de)話(huà)語。

奧巴馬有(yǒu)些(xiē)急不(bù)可(kě)耐，但(dà¥ε↔n)是(shì)中國(guó)商務部發言人α©(rén)落落大(dà)方表示，中方對(duì)符合世界貿易組織規則、有(yǒε₩∏u)助于促進亞太區(qū)域經濟一(yī)體(tǐ)化(huà)≥∏的(de)制(zhì)度建設均持開(kāi)放(fàng)态度。

中國(guó)的(de)發展，到(dào)了(le)别人(rén)常←✘♦π常要(yào)惦記你(nǐ)，可(kě)能(néng)也(yě)是(shì)件→​•φ(jiàn)自(zì)然而然的(de)事(shì)。影(yǐng)響力有(yǒ♦επ​u)三個(gè)遞進的(de)境界：在亦不(b↕≥•ù)在、在不(bù)亦不(bù)在、不(bù)在亦在。從(cóng)奧巴®✔馬的(de)發言看(kàn)，雖然中國(guó)沒有(yǒu)出席TPP會(h♣®©≤uì)議(yì)，但(dàn)TPP一(yī)直惦記著(zπ♦he)中國(guó)，倒非虛言。作(zuò)為(wèi)世♣↕¥界第一(yī)大(dà)貿易國(guó)，剛剛從(cón★¶±g)老(lǎo)大(dà)位置退居老(lǎσΩ"o)二的(de)美(měi)國(guó)，對(duì)♥•←ε你(nǐ)有(yǒu)些(xiē)想法，拉幾個(gè)小(xiǎo)夥伴自☆<♥↔(zì)己組個(gè)朋(péng)友(yǒ€÷u)圈，也(yě)不(bù)能(néng)說(shuō)一(ε$yī)定不(bù)合邏輯。電(diàn)影(yǐng)《虎虎虎》有(yǒu)♠€句台詞：“越遭人(rén)恨，越有(yǒu)☆Ω↕π出息。”

對(duì)于美(měi)國(guó)人(rén)提出的(de)搞TPP理(>βlǐ)由，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關系研究♦  院專家(jiā)陳鳳英認為(wèi)，不(bù)是(shì)中國<↓£(guó)不(bù)遵守規則，而是(shì)美(měi)國(guó)發πφ現(xiàn)對(duì)手已長(cháng)大(dà)，變得(de)不(bù >≥)好(hǎo)駕馭。“剛加入WTO時(shí)&↓，都(dōu)是(shì)外(wài)國(Ω< ™guó)人(rén)提要(yào)求，現(xiàn)在中國∞®(guó)開(kāi)始提出自(zì)己的(de)方案♣∞♦∞。”奧巴馬的(de)聲明(míng)，也(yě)從(cóng)側面印•‌♣證了(le)美(měi)國(guó)人(rén)的(d®&αe)不(bù)爽緣由。

事(shì)實上(shàng)，早在TPP破土(tǔ)∏✘∞∞之際，中國(guó)已經在為(wèi)此作(zuò)應對(duì)。去(q££∏​ù)年(nián)9月(yuè)29日(rì)上(shàng)海(hǎi)自‌ (zì)貿區(qū)建立一(yī)周年(niá'<♦n)之際，我在長(cháng)篇特稿《從(cónσγ♦g)自(zì)貿區(qū)走向新繁榮》中提出，上(shàng)海(hα₹γ&ǎi)自(zì)貿區(qū)的(de)建立，就(jiù)是(™ ♥ shì)破解TPP和(hé)TTIP“兩洋戰略”的(de)主動作(zuò©←)為(wèi)，是(shì)一(yī)種“壓力測試”。以自(z왶)由貿易為(wèi)方向，通(tōng)過先行(x↓¶íng)先試的(de)實踐，取得(de)可(kě)♠↔‍§複制(zhì)、可(kě)推廣的(de)改革開(kāi§∞φ•)放(fàng)經驗，再延展到(dào)全國(g↑∑ε"uó)各地(dì)。

TPP達成一(yī)緻對(duì)中國(gu♣←ó)的(de)貿易地(dì)位是(shì)一(yī)個(gè)挑戰，對(d₹∏$↕uì)TPP修改并主導全球貿易規則的(de)可(kě)能(né∏<≥®ng)性，需要(yào)保持足夠警覺。同σ∏時(shí)，我們要(yào)高(gāo)度重視(shì)上(shàng)海( '‍₹hǎi)自(zì)貿區(qū)的(de)探索以及對(duì)中國(guó)改↓∞∞革開(kāi)放(fàng)的(de)作(zuò)用("∞yòng)，加快(kuài)推出上(shàng)海(hǎi)自(zì)貿區(©©qū)3.0版本，力争在一(yī)個(gè)更高(gāo)平台上(s∞>©∑hàng)促進中國(guó)的(de)發展。

上(shàng)海(hǎi)自(zì)貿區(qū)↕Ω的(de)價值在于，以準入前國(guó)民(mín)待遇和(h♠÷'é)負面清單這(zhè)兩個(gè)自(zì)由貿✘$易的(de)主要(yào)特征為(wèi)著(zhe)力點&☆，探索進一(yī)步擴大(dà)開(kāi)放(fàng)的(de)路 ≤(lù)徑，為(wèi)中國(guó)的(de)改革開(kā←π♣i)放(fàng)開(kāi)辟新境界。為(wèi)此，上(shàng)海(h↕±ǎi)市(shì)委、市(shì)政府主要(yào)領導多(duō)次≈×強調，上(shàng)海(hǎi)自(zì)↕π♥>貿區(qū)的(de)探索不(bù)是(shì)政策的(♦‌★±de)窪地(dì)而是(shì)制(zhì)度創新的(de)高(gāoβ✘↑)地(dì)，不(bù)是(shì)盆景而是(sh₹$βαì)苗圃。TPP達成一(yī)緻，愈發表明→≥(míng)，上(shàng)海(hǎi)自(zì)貿區(qū)的(de)↓÷★₹探索具有(yǒu)特别重要(yào)的(de)意義和(hé)價值。

上(shàng)海(hǎi)自(zì)貿區(qū)建設€™起步之時(shí)，推出了(le)先行(xíng)先試的(de)自(zγεì)貿區(qū)建設1.0版本。在運行(xíng)一(yī)α₹年(nián)之後，以可(kě)複制(zhì)¥ππ、可(kě)推廣的(de)改革舉措為(wèi)重點，上(sh™™àng)海(hǎi)自(zì)貿區(qū)擴區(qū)←γ，全國(guó)新建了(le)福建、天津、廣東(dōn∏♣¥g)三個(gè)自(zì)貿試驗區(qū)，試驗的(de)範圍更廣，內(>★ ÷nèi)容更多(duō)，可(kě)以說(shuō)是(shì≠✘↑)自(zì)貿區(qū)建設的(de)2.0升級版。

今年(nián)2月(yuè)12日(rì)，₹↕×人(rén)民(mín)銀(yín)行(xín♥Ω♣g)上(shàng)海(hǎi)總部印發《中國(guó)（上(shàγ♣ng)海(hǎi)）自(zì)由貿易試驗區(qū₹±∞§)分(fēn)賬核算(suàn)業(yè)務境外(wài)融資與跨境資金£α(jīn)流動宏觀審慎管理(lǐ)實施細則》，正式開®✘(kāi)啓上(shàng)海(hǎi)自(zì)<‍貿區(qū)金(jīn)融改革“3.0版本時(shí)代” ≥ 。與此同時(shí)，面對(duì)全球貿¥©♦≠易新格局，特别是(shì)一(yī)批TPP、TTIP為(wèi)主體(tλ¶ǐ)的(de)新貿易規則的(de)出現(xiàn)σ™，以加強部際協調為(wèi)著(zhe)≠γ力點、以金(jīn)融改革為(wèi)突破口、以更廣泛領域複制(zhì)推廣為↕£(wèi)重點，應該加快(kuài)全面推出自←β(zì)貿區(qū)建設的(de)3.0版本。

3.0版本應該包含這(zhè)樣幾個(gè)要(yào)素：國(guó)家(δ¶δjiā)層面的(de)更廣泛協調機(jī)制(zhì)、國(guó€≥ )企改革的(de)進一(yī)步深入深化(α≠×≥huà)、金(jīn)融領域的(de)可(k↑₽¶♦ě)控下(xià)暢通(tōng)暢行(xíng)、政府職能(néng)在轉φ 變中清晰到(dào)位。

自(zì)貿區(qū)建設每一(yī)個(gè)版本的(deγ‌≠​)升級，都(dōu)意味著(zhe)改革力度和(hé)難度的(de)加大(dε>&∞à)，中國(guó)改革開(kāi)放(fàng)推進與應對(π≤duì)世界格局的(de)變化(huà)，又☆‍↔(yòu)必須進行(xíng)不(bù)斷升級，" ♥‌發揮好(hǎo)改革開(kāi)放(fàng)排頭兵(≥δ€≤bīng)、創新發展先行(xíng)者的(de)作(→λ★∏zuò)用(yòng)。從(cóng)上(shàng)海(hǎ∞↕≈®i)自(zì)貿區(qū)出發，創造的(de)經驗®£越多(duō)，複制(zhì)、推廣的(de)區(qū)域∑★♠α越多(duō)，就(jiù)越需要(yào)在國(g↔"≤♣uó)家(jiā)層面有(yǒu)更多(duō)的(de)支 ‍持協調。國(guó)企改革的(de)成效越大(dà)，對(duì)‍€中國(guó)經濟的(de)提升作(zuò)用 Ω£≈(yòng)就(jiù)越明(míng)顯，€♣♣特别是(shì)TPP之類規則對(duì)企業(yè)提出了(le)特别的(<÷de)要(yào)求，完全可(kě)以在上(shàng)海(hǎi)₽∏自(zì)貿區(qū)進行(xíng)相(xiàng)關壓力測試δ™Ω'，取得(de)經驗後推行(xíng)。金(jīn)融領域已經開≥±(kāi)始了(le)自(zì)己的(de)3.​λλ0版本，但(dàn)是(shì)作(zuò)為→β≥×(wèi)現(xiàn)代經濟的(de)血脈，在可(kě)控條∞α®←件(jiàn)下(xià)依然需要(yào)進一(yī)步清障清淤。政∞≥©府管理(lǐ)職能(néng)的(de)改革轉變↔↑±，本來(lái)就(jiù)是(shì)先行(xíng)先試的(λε​de)重要(yào)部分(fēn)，在TPP特别提出的(de)©≥一(yī)些(xiē)挑戰面前，我們同樣可(kě)以在自(zì)貿區₩Ω(qū)建設中進行(xíng)測試，去(qù)蕪存菁。

從(cóng)另一(yī)方面說(shuō✘§>)，中國(guó)可(kě)以通(tōng)過上(shàng)海(hǎi)及₽γ其它自(zì)貿區(qū)不(bù)斷深入升級的(de)試γ♦★§驗探索，推動與其它國(guó)家(jiā)、地®§δ§(dì)區(qū)間(jiān)商簽自(zì)由貿ε•♥↓易協定（FTA），對(duì)沖TPP效應。比如(rú)，₩≠TPP中的(de)澳大(dà)利亞今年(nián)6月σ÷→(yuè)份與中國(guó)簽署了(le)自(zì)貿↑β協定，貨物(wù)産品将趨近(jìn)于100%→€零關稅。今年(nián)6月(yuè)1日(rì)，中國(guó)與韓國(gu→ ♣ó)簽署了(le)中韓自(zì)貿協定。與中國(gu&​©∏ó)達成FTA的(de)國(guó)家(jiā)還(hái)包括新西(x®♣"ī)蘭、智利、秘魯和(hé)新加坡，文(wén)萊 €♥×和(hé)馬來(lái)西(xī)亞雖然沒×≤有(yǒu)與中國(guó)直接簽訂FTA，但(dàn)是(shì)其所≠±≤在的(de)東(dōng)盟早已與中國(guó)有(yǒu)著(zhe)FT→π↑A的(de)深入合作(zuò)。中日(rì)韓FTA和≠φ≤(hé)中加FTA正在談判中，中美(měi)之間(jiān∑ )也(yě)正在進行(xíng)雙邊投資協定（BIT）的(de) ¥談判。這(zhè)當中，很(hěn)多(duō)內(nèi)容≠♣‍和(hé)條文(wén)，完全可(kě)以在不(bù)÷×ε斷升級的(de)新版本自(zì)貿區(qū)試驗中，不(₹≤φbù)斷進行(xíng)測試，取得(de)更多(duō)經驗。¶☆$

最新消息是(shì)，今天上(shàng)午，醞釀已φ ₩σ久的(de)人(rén)民(mín)币跨境支付系統一(yī≤★π)期在上(shàng)海(hǎi)正式投入運行(xíng¶☆&)，它将在全球建立一(yī)條安全、高(£​‌•gāo)效的(de)人(rén)民(mín)币跨境支付高(gāo)速公路(l>$™♥ù)，大(dà)大(dà)提速人(rén)民(mí←≠¶♠n)币的(de)國(guó)際化(huà∏ ∑÷)。

被TPP惦記是(shì)個(gè)挑戰，但(d∞♥&♣àn)是(shì)在一(yī)定條件(jiàn)σ∞↓下(xià)，可(kě)以轉化(huà)為(wèi)推動發展的(de)機<§π(jī)遇。上(shàng)海(hǎi)自(z©↕ì)貿區(qū)建設加快(kuài)推出3.0版本，可(kě≥‌)以起到(dào)重要(yào)的(de)催化(hu↑™à)與轉化(huà)的(de)作(zuò)π₽★用(yòng)。

（注：本文(wén)為(wèi)作(zuò)£α者獨立觀點，不(bù)代表億邦動力網立場★₹×(chǎng)）